วิกฤตด้านมนุษยธรรมของซีเรียนั้นยิ่งใหญ่ที่สุดในศตวรรษที่ 21 เว็บสล็อต ในช่วงสงครามกลางเมือง 7 ปีของประเทศ เกือบครึ่งหนึ่งของประชากรได้หลบหนีไป โดยชาวเมือง 6.6 ล้านคนได้ย้ายไปอยู่ชนบท และพลเมือง 4.9 ล้านคนได้ข้ามพรมแดน โดยส่วนใหญ่ เป็น ประเทศเพื่อนบ้าน
เลบานอนที่อยู่ใกล้เคียงเป็นจุดหมายปลายทางหลัก ตั้งแต่ปี 2011 ประเทศเล็กๆ ที่มีความหลากหลายทางศาสนาซึ่งมีประชากร 4.5 ล้านคนได้ต้อนรับผู้ลี้ภัย อย่างเป็นทางการกว่าล้านคนอย่างเป็นทางการ (และมีแนวโน้มว่าจะมีชาวซีเรียที่ไม่ขึ้นทะเบียนอีกหลายราย)
การไหลบ่าเข้ามาอย่างมากในเลบานอน ทำให้ ระบบสุขภาพและการศึกษาของประเทศไม่มั่นคง ตามสัดส่วนแล้ว ราวกับว่าฝรั่งเศสได้รับเงิน 15 ล้านคนหรือ 80 ล้านคนในสหรัฐอเมริกา (ประเทศเหล่านี้มุ่งมั่นที่จะรับชาวซีเรีย 30,000 และ 10,000 คนในปี 2560 ตามลำดับ)
การย้ายถิ่นยังคุกคามการคว่ำบาตรที่ละเอียดอ่อนของศาสนาและการเมืองของประเทศ ประชากรในเลบานอนเกินครึ่งเป็นชีอะหรือมุสลิมสุหนี่ในขณะที่นิกายคริสเตียน คิด เป็น40% ชุมชนเหล่านี้อยู่อย่างสงบสุขมาหลายปี แม้จะมีความตึงเครียด
ยุคฟื้นฟูศิลปวิทยาเลบานอน?
ในโครงการเมื่อเร็วๆ นี้เราได้ตรวจสอบว่าผู้อพยพชาวซีเรียซึ่งส่วนใหญ่เป็นมุสลิมสุหนี่ อาจส่งผลกระทบต่ออนาคตทางการเมืองของเลบานอนอย่างไร
เมื่อคาดการณ์ถึงปี 2030 เราจินตนาการถึงอนาคตที่ตัดกันสำหรับเลบานอนที่กำลังเปลี่ยนแปลง หนึ่งในนั้นเป็นแง่บวก (เราเรียกมันว่าฟีนิกซ์) และอีกสองอันที่ค่อนข้างมืดมน (หาดซาราเยโวและ Boot Camp)
ฟีนิกซ์เซียสันนิษฐานว่าการอพยพของผู้ลี้ภัยจะช้าลง (เนื่องจากชาวซีเรียจำนวนมากกำลังเผชิญกับการถูกบังคับ ขับไล่ ) และมหาอำนาจกลางที่แข็งแกร่งของเลบานอนยังคงมีอำนาจเหนือกว่า ในสถานการณ์นี้ ประเทศกำลังถูกแบ่งแยกและพัฒนาอย่างค่อยเป็นค่อยไปภายใต้แรงผลักดันของผู้บริจาคจากนานาชาติ ซึ่งกำหนดเงื่อนไขความช่วยเหลือทางการเงินของพวกเขาในการรวมกลุ่มผู้ลี้ภัยชาวซีเรียให้มากขึ้น
เราพิจารณาว่านี่เป็นแนวทางที่ต้องการมากที่สุดสำหรับการเปลี่ยนแปลงของเลบานอน แต่ในความเป็นจริง การอุทธรณ์ของแต่ละสถานการณ์นั้นแตกต่างกันไปตามผู้มีส่วนได้ส่วนเสียไปยังผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และในเลบานอนก็มีมากมาย
อำนาจทางการเมืองในประเทศกระจายไปในหมู่ชุมชนทางศาสนา 17 ชุมชนตามสนธิสัญญาแห่งชาติ ปี 2486 ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ไม่ได้เขียนเป็นลายลักษณ์อักษรซึ่งเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าเป็นกฎบัตรที่เป็นส่วนประกอบของประเทศ มันจัดสรรตำแหน่งทางการเมืองและการบริหารตามรายละเอียดทางประชากรที่กำหนดไว้ในสำมะโน 2475ท่ามกลางเกณฑ์อื่น ๆ
สำหรับชาวคริสเตียน Maroniteจะเป็นประธานาธิบดีที่ทรงพลังของสาธารณรัฐและเป็นผู้บังคับบัญชากองทัพ ชาวมุสลิมสุหนี่ได้รับตำแหน่งประธานาธิบดีของสภารัฐมนตรี ในขณะที่ชาวชีอิตควบคุมตำแหน่งประธานาธิบดีของรัฐสภาและกรีกออร์โธดอกซ์เป็นรองประธานาธิบดี
คริสเตียนเป็นหนึ่งในกลุ่มศาสนามากมายในเลบานอน Jamal Saidi/Reuters
แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงของประชากรในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา (โดยเฉพาะกลุ่มมุสลิมที่มีอัตราการเจริญพันธุ์สูงขึ้น) ทางการเลบานอนก็ยังเลือกที่จะไม่ทำสำมะโนใหม่
สิ่งนี้ปกป้องสนธิสัญญาแห่งชาติ แต่สถานการณ์ค่อนข้างเปราะบาง การบูรณาการชาวสุหนี่ซีเรียหลายแสนคน (ไม่ต้องพูดถึงผู้ลี้ภัยชาวสุหนี่ปาเลสไตน์ 400,000 คนอยู่ที่นั่นแล้ว) สามารถหักล้างตำนานเกี่ยวกับความสมดุลทางศาสนาที่ยั่งยืน
ฟีนิกซ์เห็นว่าการทำให้เป็นฆราวาสเป็นกุญแจสำคัญในการขจัดภัยคุกคามจากความวุ่นวายทางศาสนา หากอัตลักษณ์ทางศาสนาของผู้ลี้ภัยชาวซีเรียไม่เป็นปัญหา พวกเขาจะไม่มีปัญหาทางการเมือง (แม้ว่าการดูแลและรองรับผู้มาใหม่จะยังคงเป็นความท้าทายทางสังคมและเศรษฐกิจ)
ความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้น
แต่มันไม่ง่ายอย่างนั้น นักการเมืองชาวเลบานอนได้รับมอบอำนาจจากองค์กรทางสังคมในชุมชนของประเทศ ซึ่งยังมีเขตอำนาจศาลเฉพาะในเรื่องใดก็ตามที่อยู่ภายใต้กฎหมายสถานภาพส่วนบุคคลเช่น การแต่งงาน เชื้อสายของบรรพบุรุษ และมรดก
องค์กรเหล่านี้จะต่อต้านอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ – อาจประสบความสำเร็จ – ยุติระบบปัจจุบัน
สถานการณ์ที่หาดซาราเยโวตรงกันข้ามกับเมืองฟีนิกซ์ สมมติฐานหลักคือจำนวนผู้ลี้ภัยเพิ่มขึ้น เอาชนะรัฐบาลกลางที่อ่อนแอ สิ่งนี้จะนำไปสู่การเสื่อมถอยอย่างรวดเร็วของสภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของเลบานอน และทั้งผู้อพยพและชาวพื้นเมืองอาจเผชิญกับการขาดแคลนน้ำ ไฟฟ้า และที่อยู่อาศัย
ผู้ลี้ภัยชาวซีเรียส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิมสุหนี่ อาลี ฮาชิโช/รอยเตอร์
สถานการณ์ดังกล่าวจะยิ่งทวีความตึงเครียดในภูมิภาคต่างๆ เช่นที่ราบเบคาซึ่งผู้ลี้ภัยชาวซีเรียตกเป็นเป้าหมายของความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ
ผู้ลี้ภัยจะอพยพไปยัง พื้นที่มุสลิมสุหนี่ที่ ยินดีต้อนรับในภาคเหนือของเลบานอนมากขึ้น แต่ยังห่างไกลจากการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ การย้ายถิ่นสามารถขยายพื้นที่เหล่านี้ได้ในเขตซุนนีเหล่านี้
สิ่งนี้จะทำให้ขุนศึกในพื้นที่พอใจ นับตั้งแต่สงครามกลางเมืองในเลบานอน (พ.ศ. 2518-2533) กองกำลังติดอาวุธได้ดึงกองกำลังของตนออกจากกลุ่มที่เปราะบางที่สุดในสังคมเป็นประจำ การไหลบ่าเข้ามาของผู้สมัครใหม่อาจสนับสนุนให้บางฝ่ายค้นหาการเผชิญหน้าระหว่างซุนนีและชีอะห์
Martyr Square ของเบรุตในปี 1982 ระหว่างสงครามกลางเมืองของเลบานอน James Case / Flickr , CC BY-SA
เพื่อป้องกันความขัดแย้งนี้จากการกระตุ้นให้มีการย้ายถิ่นฐานครั้งใหม่ของผู้ลี้ภัยไปยังยุโรปและอ่าวซาราเยโว บีชคาดการณ์ว่าประชาคมระหว่างประเทศจะพบว่าตัวเองถูกบังคับให้เข้าไปแทรกแซง โดยเปลี่ยนเลบานอนให้เป็นรัฐในอารักขาระหว่างประเทศของบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา
สำหรับสถานการณ์ล่าสุดของเรา Boot Camp เราตั้งคำถามว่าจะเกิดอะไรขึ้นหากสถานการณ์การย้ายถิ่นของเลบานอนในปัจจุบันยังคงไม่เปลี่ยนแปลง เราคิดว่าธุรกิจจะดำเนินต่อไปตามปกติ – จำนวนผู้ลี้ภัยจะลดลง และอำนาจส่วนกลางที่เปราะบางของประเทศยังคงมีแนวโน้มเล็กน้อยที่จะดำเนินการ
เมื่อเวลาผ่านไป ความเฉื่อยจะทำให้สถานการณ์ของเลบานอนแย่ลงไปอีก เราตัดสินใจว่าจะเข้าสู่ภาวะเศรษฐกิจถดถอย อาชญากรรมและความรุนแรงทวีคูณ และสร้างวิกฤตความมั่นคง ทั้งหมดนี้จะทำให้วิกฤตทางการเมืองรุมเร้าในขณะที่ชาวมุสลิมสุหนี่หลั่งไหลเข้ามาในระบบที่สนับสนุนคริสเตียน
เพื่อหลีกเลี่ยงความโกลาหล สถานการณ์ Boot Camp จึงมีชนชั้นสูงทางเศรษฐกิจของเลบานอนสนับสนุนการทำรัฐประหาร เส้นทางนี้จะรักษาประเทศและรักษากิจการส่วนตัวของพวกเขา และประชาคมระหว่างประเทศที่ให้ความสำคัญกับความมั่นคงมากกว่าประชาธิปไตย จะช่วยทหารที่ได้รับการสนับสนุนจากชนชั้นสูงในการจัดการกับสถานการณ์
มันหมายความว่าอะไร?
จากสถานการณ์เหล่านี้ ปัญหาหลักของเลบานอนไม่ได้อยู่ที่ผู้ลี้ภัยรายใหม่โดยลำพัง แต่เป็นแรงกดดันที่พวกเขาสร้างให้กับระบบการแบ่งปันพลังงานที่ไม่สมบูรณ์และล้าสมัยของประเทศ
ไม่เพียงแต่เป็นแรงจูงใจให้ใช้ประโยชน์จากประชากรใหม่เพื่อรับใช้วาระทางการเมืองที่เฉพาะเจาะจง แต่เมื่อเราตระหนักในการสรุปสถานการณ์เหล่านี้ความยืดหยุ่นในตำนานของสถาบันในเลบานอนก็เป็นเพียงตำนาน
พวกเขาไม่สามารถจัดการกับวิกฤตการณ์ได้ทุกรูปแบบ ห่างไกลจากมัน: ไม่ว่าเราจะจินตนาการถึงเลบานอนในอนาคตอย่างไร ระบบการเมืองในปัจจุบันก็พังทลาย – ด้วยเหตุผลที่แตกต่างกัน
ทุกวันนี้ ผู้บริจาคจากนานาประเทศกำลังให้ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจแก่ประเทศอย่างเพียงพอแต่ยังไม่เพียงพอต่อการพัฒนา อย่าว่าแต่จะวางแผนเลย
สถานการณ์ของเลบานอนน่าเป็นห่วงโลก หากประเทศในตะวันออกกลางที่สงบสุขแห่งนี้ล่มสลาย คลื่นลูกใหม่ของผู้อพยพ ทั้งชาวซีเรียและเลบานอน จะมุ่งหน้าไปยังประเทศเพื่อนบ้านอย่างตุรกีและกรีซ จากนั้นจึงเข้าสู่ยุโรป
